自從蔡英文上任以來,兩岸之間協商聯繫的管道全面中止,大陸官方人士不來台,陸方也不邀民進黨人士赴陸,蔡政府原以為只要政權搶到手,北京就會靠過來的期待,完全破產,因而產生的焦慮可以理解。因此,當台北市宣布今年「台
北上海城市論壇」將於8月22至23日在台北舉行,上海市委常委、統戰部部長沙海林將率團赴台出席論壇,民進黨政府應是大大鬆了一口氣。沙海林是蔡政府執政後,首位大陸官方人物正式訪台。儘管外界質疑,今年上海市的代表人選「層級不高」,但對民進黨政府而言,可以說大陸官方人士終於來了;也可以用他們不得不來的說法自我宣傳。然而,深入觀察可以發現大陸此一決定,應是堅持政策的原則性和工作的靈活性上,相互辯證的統一表現。
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首先是柯市長在上月25日接受旺旺中時媒體集團專訪時表示,「理解並尊重大陸方面對『九二共識』的堅持,願意在既有政治基礎上,維護兩岸已簽署協議再往前走……。」去年柯P在城市論壇之前,接受陸媒聯訪時也有相似的說法,柯P作了清楚的「政治表態」後,就順利到上海。而這次上海官員可以來台灣,簡言之,因為柯P認了九二共識,城市交流的定位就是「一國之內,兩個地方城市」的交流,這是原則。其次,柯P並沒有說承認「九二共識」,只是「理解並尊重」和「願意在既有政治基礎上」,他可以過關,而蔡英文不能,當然是因為柯P無黨藉,蔡是民進黨。此外,二人用語也不同,柯P明確說九二共識,蔡在520演講不曾用九二共識,而是用「九二會談」;同時柯P還說「以歷史眼光來看,(大陸)可以算『盛世』。台灣對大陸的評論應該給予更多正面鼓勵。」而蔡對大陸不會有此心態。所以對中共來說,柯文哲是當前可以統戰的對象;連帶地台北市也是上海可以統戰的對象,這就區隔出中共對民進黨和柯文哲之間的差別,表現對不認「九二共識」的台灣作鬥爭,以及尊重「九二共識」的台北要拉攏的差別,這是中共在工作上的靈活性。依此分析,沙海林來台參加今年民進黨全面執政後的首次雙城論壇,可說是中共近年來在兩岸關係上難得下出的精妙好棋。雖然沙海林在層級上應只是副部到正部級別的官員,而且不負責市政,只負責黨務,專業上也不完全對口,然而既是上海市長的代表自有授權,這就要看中共想讓台灣人民看到什麼,讓台北市民得到什麼了。關鍵還是在於民進黨政府如何因應?柯P明年還要表態嗎?台灣民眾的反應如何?讓我們繼續看下去。(作者為銘傳大學兩岸研究中心主任兼教授)(中國時報)
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